永定河两岸，国军开始退兵，但日军却按兵不动。

　　7月10日，日本单方面撕毁9日的协议，重提三点协定，要求29军道歉，日军四次挑起战事，又四次进行谈判。

　　老蒋向全国各行营、绥靖公署以及各省市发出秘密动员令：

　　“全国各地方、各部队仍应确实准备，勿稍松懈，以防万一。”

　　同日，日军陆军部决定从关东军中抽调两个混成旅，驻朝鲜军中抽调一个师，从日本本土调航空兵团以及3个步兵师赶赴华北。

　　7月11日，中日双方签订“秦德纯、松井协定”，然而，日本近卫内阁却批准了增援华北的方案，进一步扩大战事。

　　7月12日，日军独立混成第11旅团，从古北口出发，向平津地区进军；同时，日本新任中国驻屯军司令官香月清司到达天津。

　　7月13日，日本关东军独立混成第一旅团，从公主岭出发，向华北地区开进。

　　蒋介石电令宋哲元：“中央已决心运用全力抗战，宁为玉碎，不为瓦全，以保持我国家之人格。”

　　同时，国民政府采取紧急措施，编组第一线战斗部队100个师，预备部队80个师，后备兵员100万人，决心抗战！

　　7月16日，日本中国驻屯军对平津完成包围。

　　中国方面，拟定预备作战命令，任命冯治安为总指挥官，决定第一三二师一部守卫北平城，其余所部协同第三十七师进攻丰台、通县之敌。

　　7月17日，蒋介石在庐山谈话会上宣布守土抗战的决心。

　　当日，宋哲元到天津与日本驻屯军司令香月清司谈判停战；日本独立混成第一旅团到达指定地区；日本朝鲜军第20师从朝鲜龙山出发，开赴中国华北地区。

　　7月18日朝鲜军第20师团到达预定地区。

　　老蒋致电宋哲元、秦德纯：“倭寇不重信义，一切条约皆不足为凭。上海“一?二八”之战，本于开战之前已签和解条约，乃于签字后八小时仍向我沪军进攻。此为实际之经验，特供参考，勿受其欺。”

　　同日，香月清司将指挥部设到丰台，此时，入关日军已超过10万人。

　　7月19日，宋哲元两手空空回到北平，日军独立步兵第11旅团主力抵到达高丽营，其一部经山海关到达天津。

　　日方以18日日军侦察机遭射击为借口，在22时发表声明，要求日军可以自由行动，撤去37师，并取缔排日运动。

　　23时，第二十九军张自忠、张允荣签订就地停战协议。

　　7月20日虽日本中国驻屯军所属部队集结于密云、高丽营、天津和北平附近地区，宋哲元以19日秘密协定，下令第三十七师向西苑集结。

　　第二十九军令第一三二师在永定河以南集结，另该师独立第二十七旅进入北平城内，担任城防。

　　日军一切准备就

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