议决议》看似民主，其实是不合程序的，但也没人过问。
渭南会议后，应德田、孙铭九、苗剑秋等少壮派，则坚决主张维护渭南会议决议，并要求贯彻执行。
三剑客的目的就是，直接回答对面的中央军，我们不撤军了！
但由于这是关系到东北、西北和红军三位一体命运的重大事件，不能没有于学忠或王以哲的同意和签名。
所以，这次会议规模再大，其重要性就因少了这二人而大大地打了折扣。
事情马上就因此而演化到它的反面。
因为一部分前线的中、高级将领，即使参加了渭南会议，也签了名，但他们认为自己当时是处于一种被会议气氛绑架的状态，完全是一种不能正确表达意愿的走形式过程。
散会后就有很多军官后悔了，觉得不符合口味。
真的要付诸实行，这些军官们就满心不情愿，就有点抵触情绪了。
既然王以哲没有参加渭南会议，这些将领就认为，可以让王以哲军长出面，否决渭南会议的这个决议。
这批东北军军官就纷纷要王以哲出面作和平表态，替自己讲话。
这样一来，在要不要执行《渭南会议决议》的问题上，东北军内部又出现了相持不下的局面，前线部队的官兵拒不执行《渭南会议决议》。
但王以哲同样不想以个人名义出面表态，他同样不想因自己主和而被误认为是不愿意救张少帅的孬种，但不表态又不行。
思来想去，王以哲想起张学良临走时留下的字条：诸兄听从虎城、孝候指挥。
于是王以哲提出，请于学忠来西安为东北军做主。
于学忠是张学良送蒋介石离西安机场时，留下手谕指定的东北军负责人，应德田等人经过一番考虑，同意了请于学忠作主的决定。
情况因此发生了变化，既然主和派、主战派都同意了由于学忠来西安做主的主张，那于学忠怎么主张，东北军就怎么办，就是最后命令，有争议的《渭南会议决议》就完全被于学忠的主张取代了。
除非于学忠正好主张《渭南会议决议》，否则主战派就不能再拿《渭南会议决议》说事了，况且，军事行动的事也不能只由东北军说了算。
即使少壮派和元老派的意见统一了，还得看西北军和红军两方面的意见，也就是说，要由三位一体来作最后决定。
应德田他们当然知道这么回事，但他同意了。
三剑客他们同意于学忠作主是基于这样考虑的，于学忠忠厚，容易对付，只要于学忠来到西安，马上让他当面表示接受《渭南会议决议》就行，到那时，自然就可以让王以哲等人哑口无言。
应德田预先约定好，于学忠一到西安，就由何柱国的副官长何镜华出面，把于学忠接过来，以先入为主的手段，给他洗脑，讲清必须首先把释放张
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