帝国实际掌控的郡、县，按照陛下的旨意，已经把一部分简单功法对百姓放开。
咸阳城筹建了一个帝国学校，不过，现在正在修建，还未招生。减税、免税政策已经贯彻下去，
但是，我们县以下没有组织机构，没法真正掌控地方。各村寨依然由地方土豪、大家族实际掌控。
简单点讲，百姓是听地方上那些土豪的话，不会听帝国的话，也听不到陛下的旨意。”
上官婉儿道。
胡亥点点头。
这个事是历史遗留问题，想要彻底改变，必须筹建乡、村二级组织机构。
不建乡、村二级机构，帝国永远掌控不了百姓、掌控不了天下。
唉！
缺人才呀！
“诸位爱卿，大家考虑一下，能否趁帝国混乱的时候，在县以下，筹建乡政府、
村政府二个组织机构。这二级组织机构的人选，全部由退役军人出任。
那样一来，让士兵没有后顾之忧。另外，士兵肯定对帝国忠心耿耿。
只要监察到位，不容易出问题。”
胡亥道。
“陛下，微臣觉得只需要筹建村级政府机构即可，那个乡政府不用筹建。
再说了，咱们没那么多官吏。”
贾诩道。
胡亥微微一愣！
觉得贾诩说的也对。
县直接管理到村一级，何别要乡政府呢？
不仅能节约大量官吏，还打破了基层由大户、土豪掌控的局面。
“陛下，这个要慎重，搞不好会逼反地方大户。现在帝国局势并不好，
一旦各地再造反，情况会更糟糕。”
上官婉儿道。
胡亥在思考。
手指在桌子上轻敲。
咚咚咚！
上官婉儿说的不得不防，可是呢？
不改变，等天下平定后再执行，涉及到各方利益，操作起来，难度更大。
“这事朕决定了，一定要筹建村级政府机构。一旦地方上有人造反、煽动百姓，
严惩不贷。文和手下的锦衣卫，在这段时间密切留意，不给别有用心的人有机会造反，
帝国会在第一时间出兵打击。只要杀几个大族，震慑其他大户、土豪劣绅。”
胡亥道。
权衡轻重，胡亥觉得应该马上执行，不能再留下遗憾。
“遵旨！”
贾诩、上官婉儿遵令道。
“陛下，目前帝国最困难的依然是人才问题。识字的人基本是地方大户，
百姓真的不识字，就算寒士也难寻。很多时候，微臣不得不委曲求全。”
上官婉儿道。
这个胡亥没办法解决。
十年树木，百年树人。
帝国需要时间。
“婉儿，这个问题，只能靠帝国自己培养人才，培养各方面的人才。
就算人才过剩，贮藏起来，为今后扩张作准备。不要把希望寄托在那些大户身上。
朕不是留下算术、常识、拼音等书籍吗？有了那几本书，我们可以培养人才。”
胡亥道。
“陛下，意思是帝国学校不仅是修炼学校，还是培养各种人才的学校。”
上官婉儿道。
“对！帝国学校，朕要建成世界上最大、最牛逼的学校。要成为学生向往之圣地。
到时候，学校里面可以设置诸子百家，让各家大佬来学校传授知识。
加上修炼功法的开放，不用多少年，那些进入各门派的人会羡慕、妒嫉。”
胡亥道。
“另外，朕手上有一些高产的土豆种、红薯种，这二种作物，其产量非常高，
种植得好的话，亩产达到数千斤。可以解决百姓吃饭问题，不过，种子只能种植一季。
要种植第二季，需要农学方面的专家进行研究、培育。”
胡亥道。
啥！
上千斤！
陛下不会吹牛皮吧！
怎么可能！
天方夜谭！
书房中，贾诩、扁雀、孙尚香、上官婉儿等人傻眼、呆滞！
开什么玩笑！
几人根本不相信。
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